宜人社發(fā)〔2015〕45號
為貫徹落實(shí)省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理局、總工會、地方稅務(wù)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見〉的通知》（鄂人社發(fā)〔2015〕5號）和《關(guān)于開展建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動的通知》（鄂人社函〔2015〕105號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、在我市城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含夷陵區(qū)，下同）的所有本地和外地注冊在宜從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱用人單位），都應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位相對固定并按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的建筑業(yè)職工，仍按原渠道繳納五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。對不能按用人單位參保，建筑項(xiàng)目使用的臨時(shí)性人員，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。
二、建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前一次性撥付給建筑施工總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)。
根據(jù)建筑用工的特點(diǎn)，建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)由建筑施工總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)實(shí)行一次性代繳，建筑業(yè)職工個人不繳費(fèi)。建筑施工總承包企業(yè)按有關(guān)規(guī)定分包工程時(shí)必須分包給有資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，并將代繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)從工程預(yù)付款中扣除。
建筑施工總承包企業(yè)對建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)對建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。建筑施工總承包企業(yè)未按規(guī)定代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，用人單位職工發(fā)生工傷事故后由建筑施工總承包企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
三、建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收比例按照以支定收、收支平衡的原則確定，征收費(fèi)率為工程項(xiàng)目總造價(jià)的1.5‰。其中，裝飾工程和園林綠化工程征收費(fèi)率為工程項(xiàng)目總造價(jià)的0.75‰。市社會保險(xiǎn)行政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門可根據(jù)建筑業(yè)工傷事故發(fā)生率和基金收支狀況，對繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)整。
四、建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)建帳，集中管理，定期分析運(yùn)行狀況。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可向商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行二次投保，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
五、建筑施工總承包企業(yè)在中標(biāo)后，應(yīng)持《中標(biāo)通知書》（原件）、施工合同及有效的工程預(yù)算書到工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)，并憑工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)參保證明》及相關(guān)資料到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。
六、建筑業(yè)職工參保期限以《建設(shè)工程施工合同》中合同期限為準(zhǔn)，即自建筑工程項(xiàng)目開工之日起至合同竣工之日止。合同工期內(nèi)不能完工的工程，建筑承包單位應(yīng)在合同工期到期前到工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交相關(guān)資料辦理工傷保險(xiǎn)期限順延手續(xù)。工程追加預(yù)算的，建筑承包單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)交工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
七、建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)實(shí)行動態(tài)實(shí)名制管理。用人單位負(fù)責(zé)匯總建筑業(yè)職工基本信息，到工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理人員參保登記；建筑業(yè)職工發(fā)生變動情況的，用人單位應(yīng)及時(shí)辦理人員增減變動手續(xù)。
八、建筑業(yè)職工工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定按國家、省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位或職工個人均可向社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
九、對認(rèn)定為工傷的建筑業(yè)職工，其工傷保險(xiǎn)待遇按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷，項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保障其醫(yī)療救治和停工留薪期間的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。其中，應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時(shí)足額支付，也可根據(jù)其意愿一次性支付。建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇中的本人工資以上年度本市職工月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。
十、經(jīng)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，對符合下列條件的，按規(guī)定支付建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)待遇：
�。ㄒ唬┌磿r(shí)足額繳費(fèi)并在參保有效期內(nèi)；
�。ǘ┕鹿拾l(fā)生在施工合同范圍內(nèi)；
�。ㄈ┘皶r(shí)辦理參保登記的建筑業(yè)職工；
�。ㄋ模┕鹿拾l(fā)生后24小時(shí)內(nèi)（遇國家規(guī)定的節(jié)假日順延）及時(shí)上報(bào)的；
�。ㄎ澹┯行r(shí)間內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請的。
十一、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)審核，對有下列情況之一的，不予支付建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)待遇：
�。�1）未按時(shí)足額繳費(fèi)或在參保有效期限外；
（2）超出施工合同范圍的工地發(fā)生工傷事故的；
�。�3）未按時(shí)辦理參保登記的建筑業(yè)職工；
�。�4）工傷事故發(fā)生后未及時(shí)報(bào)告或未在規(guī)定時(shí)效內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請的；
（5）總承包企業(yè)將工程（業(yè)務(wù)）轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備法定資質(zhì)或用工主體資格的組織及個人的。
十二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，建筑施工企業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，并做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。對謊報(bào)、瞞報(bào)事故和遲報(bào)、漏報(bào)的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。
十三、市總工會應(yīng)指導(dǎo)各級工會加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過項(xiàng)目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。提升基層工會組織在職工工傷維權(quán)方面的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。具備條件的企業(yè)工會要設(shè)立工傷保障專員，學(xué)習(xí)掌握工傷保險(xiǎn)政策，介入工傷事故處理的全過程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進(jìn)程，監(jiān)督工傷職工各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)情況。
十四、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不參加工傷保險(xiǎn)的項(xiàng)目，不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
十五、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)對用人單位的建筑業(yè)職工參保情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)用人單位有漏保騙保逃保現(xiàn)象的，除要求用人單位補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)外，應(yīng)提請人力資源和社會保障行政部門按有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。
十六、市社會保險(xiǎn)行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行各自職能，對轉(zhuǎn)包、違法分包、違法施工、違法用工、不參加工傷保險(xiǎn)等違法行為依法予以查處，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。社會保險(xiǎn)行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、稅務(wù)等部門和總工會要定期組織開展建筑業(yè)職工工傷維權(quán)工作情況的聯(lián)合督查。有關(guān)部門和工會組織要建立部門間信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通項(xiàng)目開工、項(xiàng)目用工、參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)職工參保等信息互聯(lián)互通，為維護(hù)建筑業(yè)職工工傷權(quán)益提供有效保障。
十七、用人單位未給建筑業(yè)職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，或者未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險(xiǎn)待遇的，建筑業(yè)職工可以向用人單位所在地的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)；建筑業(yè)職工因工傷保險(xiǎn)待遇與用人單位發(fā)生爭議的，可按規(guī)定向用人單位所在地的勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。
十八、各縣市及夷陵區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參照本實(shí)施意見制定具體規(guī)定。
十九、本實(shí)施意見從2016年1月1日起施行。本實(shí)施意見施行前已受到事故傷害的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照本實(shí)施意見的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本實(shí)施意見施行前已完成工傷認(rèn)定的，仍按照《宜昌市城區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法》（宜府辦發(fā)〔2006〕19號）及《關(guān)于宜昌市城區(qū)建筑施工企業(yè)參加農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的實(shí)施意見》（宜勞社發(fā)〔2007〕96號）規(guī)定執(zhí)行。本實(shí)施意見施行過程中，國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
宜昌市人力資源和社會保障局
宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
宜昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
宜昌市總工會
宜昌市地方稅務(wù)局
2015年12月29日
